政治局会议新定调有何深意

2024年12月9日，中共中央政治局召开会议，分析研究2025年经济工作，并研究部署党风廉政建设和反腐败工作，此次会议不仅为明年的经济工作指明了方向，还透露出诸多重要信号，显示出党中央对当前经济形势的深刻洞察和精准施策的决心，本文将详细解析政治局会议新定调的深意，探讨其对未来经济发展的影响。

一、会议背景与总体定调

中共中央政治局会议历来是观察中国经济发展趋势和政策走向的重要窗口，此次会议正值“十四五”规划目标任务的关键之年，经济运行总体平稳、稳中有进，我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强，面对复杂多变的国际环境和国内需求不足等挑战，会议强调要坚持稳中求进工作总基调，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展。

会议指出，2025年要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，这一总体定调不仅体现了党中央对当前经济形势的精准把握，也彰显了应对挑战、推动经济持续回升向好的信心和决心。

二、加强超常规逆周期调节

会议首次提出“加强超常规逆周期调节”，这是近年来宏观调控政策的重要创新，多位经济学家指出，这一提法意味着政策框架有望摆脱思维定势，在力度和工具上实现新突破。

1、货币政策转向：会议时隔十多年重提“适度宽松”货币政策，释放出强烈信号，当前，我国经济面临一定通缩压力，预计2025年政策将在利率和汇率的平衡中更多向利率倾斜，加大降息降准实施力度，这不仅有助于稳定市场预期，还能推动经济持续回升向好。

2、财政政策积极：会议强调实施更加积极的财政政策，预计将在财政发力方式上优化既往政府投资为主的模式，更多地向居民部门倾斜，可能较大幅度突破3%的财政赤字约束，通过增加赤字率、扩大专项债规模等方式，为经济发展提供有力支持。

3、资本市场稳定：会议提出稳住楼市股市，显示政策对资本市场实体融资、预期传导等功能的重视，通过稳定楼市和股市，可以稳住居民资产负债表，进而稳住消费和内需，为经济持续回升提供坚实基础。

三、全方位扩大国内需求

会议明确要大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求，这是应对当前国际环境复杂严峻、国内需求不足挑战的重要举措。

1、提振消费：消费是经济增长的重要引擎，会议指出，要推动消费品以旧换新政策延续，补贴品类有望从绿色化向智能化转型，通过发放消费券、增加中低收入群体补贴等方式，大力提振消费，将消费从顺周期变量转变为逆周期变量，为经济增长提供新动力。

2、提高投资效益：会议强调要提高投资效益，全方位扩大国内需求，这不仅要求增加投资规模，更要注重投资的质量和效益，通过优化投资结构，加大对科技创新、产业升级等领域的投入，推动经济高质量发展。

3、外贸保稳定：在外部贸易摩擦加剧的背景下，会议提出稳外贸、稳外资，通过扩大高水平对外开放，稳住外贸基本盘，为经济发展提供有力支撑。

四、推动科技创新和产业创新融合发展

会议强调，要以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系，这是推动经济高质量发展的关键所在。

1、科技创新：科技创新是推动经济发展的核心动力，会议提出，要发挥科技创新的引领作用，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，通过加大研发投入、优化创新环境、培养创新人才等措施，不断提升我国科技创新能力。

2、产业创新：产业创新是推动经济转型升级的重要途径，会议要求，要推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，构建现代化产业体系，通过优化产业结构、提升产业链水平、推动产业融合发展等措施，不断增强我国产业竞争力。

3、融合发展：科技创新和产业创新要融合发展，会议提出，要推动科技创新和产业创新深度融合，形成创新驱动的产业发展新模式，通过加强产学研合作、推动科技成果转化等措施，促进科技创新和产业创新的良性互动。

五、防范化解重点领域风险和外部冲击

会议强调，要防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，这是保障经济持续健康发展的必然要求。

1、重点领域风险：会议指出，要有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线，通过加强金融监管、优化债务结构、推动地方政府债务置换等措施，有效防范金融风险；通过加强房地产市场调控、推动房地产市场平稳健康发展等措施，有效防范房地产风险。

2、外部冲击：会议强调，要防范外部冲击对经济的影响，当前，国际环境复杂多变，贸易摩擦、地缘政治冲突等外部风险不容忽视，通过加强国际合作、推动贸易和投资自由化便利化等措施，有效应对外部冲击。

3、稳定预期：会议提出，要稳定预期、激发活力，通过加强政策宣传解读、优化营商环境等措施，增强市场主体信心；通过加强预期管理、提高政策整体效能等措施，稳定市场预期。

六、推动全面深化改革和扩大高水平对外开放

会议强调，要推动全面深化改革和扩大高水平对外开放，为经济发展提供强大动力。

1、全面深化改革：会议指出，要发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效，通过深化供给侧结构性改革、优化营商环境、推动国有企业改革等措施，激发市场活力和社会创造力。

2、扩大高水平对外开放：会议强调，要扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资，通过推动贸易和投资自由化便利化、加强国际合作等措施，提升我国对外开放水平；通过优化外资营商环境、加强知识产权保护等措施，吸引更多外资来华投资兴业。

七、结语

此次政治局会议新定调，不仅为2025年经济工作指明了方向，也透露出党中央对当前经济形势的深刻洞察和精准施策的决心，通过加强超常规逆周期调节、全方位扩大国内需求、推动科技创新和产业创新融合发展、防范化解重点领域风险和外部冲击、推动全面深化改革和扩大高水平对外开放等措施，我国将有力应对当前挑战，推动经济持续回升向好。

我们要继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，我们才能不断提高人民生活水平、保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。